I. BAŞVURUNUN KONUSU

1. Başvuru, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliği uyarınca yapılan ve başarılı olunan seviye tespit sınavının sonradan iptalinin kamu hizmetine girme hakkını ihlal ettiği iddiasına ilişkindir.

II. BAŞVURU SÜRECİ

2. Başvuru 13/4/2015 tarihinde yapılmıştır.

3. Başvuru, başvuru formu ve eklerinin idari yönden yapılan ön incelemesinden sonra Komisyona sunulmuştur.

4. Komisyonca başvurunun kabul edilebilirlik incelemesinin Bölüm tarafından yapılmasına karar verilmiştir.

III. OLAY VE OLGULAR

5. Başvuru formu ve eklerinde ifade edildiği şekliyle ilgili olaylar özetle şöyledir:

6. 1981 doğumlu olan başvurucu, yurt dışındaki bir üniversiteden mezun olmuştur.

7. Başvurucu 10/11/2010 tarihli dilekçesi ile Yükseköğretim Kurulu (YÖK) Başkanlığına başvurmuş ve diplomasına ilişkin denklik işlemlerinin tesis edilmesini istemiştir. YÖK Başkanlığınca verilen yanıtta olay tarihinde yürürlükte bulunan 6/11/2010 tarihli ve 27751 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliği uyarınca yurtdışı yükseköğretim kurumlarından alınan diplomalara denklik tanınabilmesi amacıyla yapılan seviye tespit sınavının 2. aşamasında başvurucunun başarılı olması gerektiği bildirilmiştir. Başvurucu, belirtilen sınava 29/5/2011 tarihinde girmiş ve başarılı olmuştur.

8. Anılan sınav, bu sınavda sorulan soruların geçmiş yıllarda yapılan sınavlardaki bazı soruların tekrarı niteliğinde olduğu gerekçesiyle iptal edilmiştir. Başvurucu, sınavın yenilenmesine ilişkin kararın iptali istemiyle dava açmıştır.

9. Söz konusu dava Ankara 10. İdare Mahkemesince 5/1/2012 tarihinde aşağıdaki gerekçeyle reddedilmiştir:

"...2011 - Seviye Tespit Sınavı 2. Aşama Sınavı ile 16 mayıs 2010 tarihinde gerçekleştirilen sınavda sorulan soruların karşılaştırılmasında, sorulan soruların çok büyük oranda aynı olduğu görülmekte olup, Yurtdışı Yükseköğretim Diplomaları Denklik Yönetmeliği'nin 9. maddesinin (Ç) fıkrasının (1) bendine göre seviye tespit sınavı öğrenim süresince kazanılması gereken en az bilgi düzeyinin tespitine yönelik olup, bu amacın gerçekleştirilebilmesi için sınavın her türlü şüpheden uzak, objektif ve adayların eşit şartlarda yarışmalarına imkan veren bir tarzda ve yurtdışında alınan eğitimin mevzuatta aranan şartları sağladığını tespit edebilecek bir yol ve yöntemle yapılması gerekmektedir.

Dava konusu sınavda sorulan soruların önceki yıl sınav sorulan ile çok büyük oranda aynı olması ve bu soruların sınavdan çok önce İnternet ortamında yayınlandığı ve adaylar tarafından kolayca erişilebilir nitelikte olduğu da dikkate alındığında, anılan sınavın yukarıda belirtilen şartları sağlamaktan uzak olduğu kanaatine varıldığından, davalı idarece 6114 sayılı Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezi Başkanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun 4. Maddesine istinaden tesis edilen işlemde hukuka ve hakkaniyete aykırılık görülmemiştir..."

10. Başvurucunun karara yönelik temyiz başvurusu 24/9/2014, karar düzeltme başvurusu ise 6/2/2015 tarihlerinde Danıştay Sekizinci Dairesince reddedilmiştir. Karar düzeltme başvurusunun reddine dair karar başvurucuya 13/3/2015 tarihinde tebliğ edilmiştir.

11. Başvurucu 13/4/2015 tarihinde bireysel başvuruda bulunmuştur.

IV. İNCELEME VE GEREKÇE

12. Mahkemenin 28/11/2018 tarihinde yapmış olduğu toplantıda başvuru incelenip gereği düşünüldü:

A. Başvurucunun İddiaları

13. Başvurucu, başarılı olduğu seviye tespit sınavının -kendisinden kaynaklanmayan nedenlerden dolayı- davalı idarenin tasarrufuyla iptal edilmesinin kazanılmış haklara saygı, hukuki istikrar, hukuki güvenlik ve hakkaniyet ilkelerine aykırı olduğunu ifade etmiş; ayrıca sınavın iptali dolayısıyla kamu hizmetlerine girme hakkından mahrum kaldığını ileri sürmüştür.

B. Değerlendirme

1. Kamu Hizmetlerine Girme Hakkının İhlal Edildiğine İlişkin İddia

14. Başvurucu, seviye tespit sınavının ihlal edilmesi nedeniyle kamu hizmetlerine girme hakkının ihlal edildiği yönünde şikâyette bulunmuştur. Kamu hizmetine girme hakkı, Anayasa’nın 70. maddesinde güvence altına alınmış olmakla birlikte Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi (Sözleşme) ve Sözleşme'ye ek Türkiye’nin taraf olduğu protokoller kapsamında korunan bir hak değildir. Bu nedenle Anayasa Mahkemesi de pek çok kararında kamu hizmetine girme ya da dilediği kamu görevinde çalışma hakkının Anayasa ve Sözleşme’nin ortak koruma alanı dışında kalan haklardan olduğunu belirtmiş ve böyle bir hak ihlali iddiasını içeren başvuruları konu bakımından yetkisizlik nedeniyle kabul edilemez bulmuştur (Serkan Acar, B. No: 2013/1613, 2/10/2013, § 24; Özgür Sevgi Göral Birinci, B. No: 2014/12112, 4/10/2017, § 26; Selma Altundağ, B. No: 2014/14474, 5/7/2017, § 20; Bilal Güler ve diğerleri, B. No: 2014/12926, 26/10/2017, § 48).

15. Açıklanan gerekçelerle başvurunun bu kısmının konu bakımından yetkisizlik nedeniyle kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.

2. Diğer İhlal İddiaları

16. Başvurucu; seviye tespit sınavının iptal edilmesinin kazanılmış haklara saygı, hukuki istikrar, hukuki güvenlik ve hakkaniyet ilkelerine aykırı olduğunu iddia etmiştir.

17. 30/3/2011 tarihli ve 6216 sayılı Anayasa Mahkemesinin Kuruluşu ve Yargılama Usulleri Hakkında Kanun’un 47. maddesinin (3),48. maddesinin (1) ve (2) numaralı fıkraları uyarınca başvurucunun başvuru konusu olaylara ilişkin iddialarını açıklama, dayanılan Anayasa hükmünün ihlal edildiğine dair hukuki iddialarını kanıtlama, bireysel başvuru kapsamındaki haklardan hangisinin hangi nedenle ihlal edildiği ve buna ilişkin gerekçeleri ve delilleri sunma yükümlülüğü bulunmaktadır (S.S.A., B. No: 2013/2355, 7/11/2013, § 38; Veli Özdemir, B. No: 2013/276, 9/1/2014, §§ 19, 20).

18. Somut olayda başvurucu; kazanılmış haklara saygı, hukuki istikrar, hukuki güvenlik ve hakkaniyet ilkelerine vurgu yapmış, ancak ihlal iddiasının bireysel başvuru incelemesi kapsamında olan hangi temel haklarla ilgili olduğunu temellendirmemiştir. Bir başka ifadeyle seviye tespit sınavının iptal edilmesinin Anayasa ve Sözleşme’nin ortak koruma alanında yer alan hangi temel hakları ihlal ettiği konusunda bir açıklamada bulunmamıştır. Bu nedenlerle ihlal iddiasına ilişkin yeterli açıklamalarda bulunmayan başvurucunun iddiasını kanıtlayamadığı sonucuna varılmıştır.

19. Açıklanan gerekçelerle başvurucu ileri sürdüğü ihlal iddialarını kanıtlanamadığından başvurunun bu kısmının açıkça dayanaktan yoksun olması nedeniyle kabul edilemez olduğuna karar verilmesi gerekir.

V. HÜKÜM

Açıklanan gerekçelerle;

A. 1. Kamu hizmetlerine girme hakkının ihlal edildiğine ilişkin iddianın konu bakımından yetkisizlik nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA,

2. Diğer ihlal iddialarının açıkça dayanaktan yoksun olması nedeniyle KABUL EDİLEMEZ OLDUĞUNA,

B. Yargılama giderlerinin başvurucu üzerinde BIRAKILMASINA 28/11/2018 tarihinde OYBİRLİĞİYLE karar verildi.